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2014—2018年四川省干部教育培训规划

通告时间:2016-05-25  责任编辑:网站管理员

党的十八到三中全会作出了推动国家治理体系和治理能力现代化的战略部署,针对增强和改进干部教育培训、增强干部素质和能力提出了新的更高要求。啊培养造就一支信念坚定、敢担当、善作好成的强素质干部队伍,根据《2013—2017年全国干部教育培训规划》,结合本省干部教育培训工作实际,制订本规划。
同、指思想和总体要求
   (同)指思想
   高举中国特色社会主义伟大旗帜,因为马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“其三只象征”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八到三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,实际按照省委十到三次、四次全会决策部署,因为增强党的统治能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,因为坚定理想信念、增强领导对发展和改革开放能力为重要,不断推进大规模培养干部,大提高干部素质,全面深化干部教育培训改革,全面提升干部教育培训质量,努力培养党和人民需要的好干部,啊我省全面深化改革、推动“少只跨”、全面建成小康社会提供坚强保障。
   (第二)基本标准
   ——围绕中心、劳动大局。因为思想理论建设为根本,因为党性教育为中心,因为德建设为基础,因为增强政治素养、坚定理想信念、培养核心价值观也重要,一直围绕我省实施“三大发展战略”、推动“少只跨”,立即跟进实施干部教育培训。
   ——改革创新、务实重实践。坚持开门办学、竞争择优,全面推动培训内容、培养模式、教师队伍、体制编制等各个方面改革创新,结合实际先行先试,不断积累经验,实现干部教育培训数量和色、规模和作用相统一。
   ——依照规律、统筹推进。依照干部成长规律,把握不同种类、不同层次、不同岗位干部特点,增强对,实现全覆盖,统筹推进各级各类干部培养。
   ——题材导向、学以致用。坚持抓什么训什么、不论什么学什么、缺乏什么补什么,增强干部利用所学理论和知识指导实践、解决问题、推动工作的能力。
   ——振奋引导、训用做。突出干部教育培训激励引导作用,以干部教育培训与发现识别干部组成起来,和完善考核干部学风养成、学习能力和学习成效结合起来,作为夏考核和干部选拔使用的重要依据。
   (其三)目标任务
   干部教育培训要尽力培植造就信念坚定、啊人民服务、节约务实、敢担当、反腐倡廉的好干部,在干部队伍中努力提倡培育思想解放、敢闯新里程,朴实、努力,努力敬业、愿意奉献,德高尚、反腐倡廉的好作风,尤其有效地推动全省改革开放和经济社会发展。
   干部教育培训要为增强中国特色社会主义理论体系上为重要任务,全面推动理论武装、党性教育、能力培养和知识更新,努力构建更加开放、再有活力、再有实效的四川干部教育培训体系。
   (四)数量指标与质量评估
   增强脱产培训,5年内以各个领导干部普遍轮训一周,保险不同种类干部每年达到一定的调训率、参训带队和人均脱产培训学时数。进行网络培训,保险网络培训及一定覆盖率和人均年学时数。
   全面进行培训质量评估,针对每个培训项目进行考核测评。培养组织正在组织学生对培训机构的种类计划、教师配备、培养实施、组织管理等进行评估,评估结果作为培训机构推动教学改革、提升办学质量的重要指引,作为确定培训机构负责培训任务的重要标准,作为评价教师授课水平的重要依据。
第二、重要培养内容
  (同)深入进行马克思主义基本规律、华夏特色社会主义理论体系的学习培训和社会主义基本价值观教育
   组织大规模干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“其三只象征”重要思想、科学发展观和社会主义基本价值体系,认真研读马列经典著作,深入了解马克思列宁主义、毛泽东思想的旺盛实质和思考精粹,厚领会中国特色社会主义的正确内涵,准确把握夺取中国特色社会主义新胜利的中心要求,控制贯穿其中的立场、观和方法,不断加剧对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,坚定对马克思主义的信仰、针对社会主义和共产主义的信心,增强中国特色社会主义道路自信、辩论自信、制度自信。增强社会主义道德教育,引导广大干部模范践行社会主义荣辱观,志愿做社会主义道德的示范者、德艺双馨风尚的带领者和公正正义的跟随者;增强中国特色社会主义共同理想教育,努力进行民族精神和时代精神教育,引导广大干部牢记责任、敢担当,啊实现民族伟大复兴的中国梦而奋斗。
   (第二)实际做好习近平总书记系列重要讲话精神的学习培训
   组织大规模干部系统深入地学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,朴实做好县处级以上领导干部的集中轮训,引导各级干部特别是县处级以上领导干部深刻领会习近平总书记关于改革提高稳定、内政外交国防、治党治国治军等系列重要论述,系统把握讲话的增长内涵、振奋实质和实行求,增强贯彻落实中央决定部署的志愿和担负。各党校、行政学校要更加优化教学布局,在各个重点班次中开设学习习近平总书记系列重要讲话精神专题课,积极推动进教材、进课堂、进头脑。如果把学习习近平总书记系列重要讲话精神和学习马克思主义基本规律和中华特色社会主义理论体系结合起来,和学习贯彻党的十八到三中全会精神结合起来,和贯彻落实省委十到三次、四次全会的决定部署结合起来,引导广大干部强化对中央和省委新思想、新决策、新方法的把握,增强战略思维、更新思维、辩证思维、系统思维、底线思维能力,齐心协力就改革谋发展。
   (其三)努力加强党性党风党纪和党史国史教育
   增强党章学习培训,引导广大干部把党章作为加强党性修养的根本标准。增强党的纪律特别是政治纪律教育,引导广大干部坚持党的中心理论、基本途径、基本纲领、基本经验、基本要求,在思考上政治上走上一直和党中央保持高度一致。突出马克思主义群众意见和党的群众路线教育,引导广大干部建立正确的人生观、权力观、事业观,增强宗旨意识和公仆意识。增强作风教育和廉政警示教育,引导广大干部保持廉洁操守,修建牢拒腐防变思想防线,增强抵御腐败风险的能力。增强党史国史特别是党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史育,完成知史爱党、了解史爱国、了解史爱民。增强形势教育、党情教育,引导广大干部增强责任意识、忧虑意识、沉重意识,完成恪尽职守、啊党分忧、为民奉献。
   (四)突出抓好《四川省依法治省纲要》学习培训
   组织大规模干部认真学习《四川省依法治省纲要》,强化厉行法治对医疗蜀兴水重要性和紧迫性的认识,明显依法治省的指点思想、基本标准、完全目标、实行过程和重要任务,实际加强治理体系和治理能力现代化建设,以治蜀兴水各项事业全面纳入法治化轨道,严格按照“正确立法、严格执法、公正司法、人民守法”的十六字方针到推动《四川省依法治省纲要》实行。通过深入推进依法治省、建设法治四川解决目前经济社会发展面临的复杂问题,努力形成尚法守制、公正正义、德艺双馨文明、安定有序的依法治省新格局。
   (五)努力提高领导对发展和改革开放的能力培养
   深入学习中央和省委关于健全深化改革的战略部署,努力提升广大干部推改革、攻坚破难的能力。围绕实行“三大发展战略”、推动“少只跨”,努力提高各级领导班子和领导人观大势谋大事的韬略思维能力、正确决策能力、依法治水能力、答复杂局面能力和推进改革开放、举行群众工作的能力,增强建设美丽繁荣和谐四川的本领。强化安全生产、危机管理、灾后重建能力培养,提升广大干部对突发事件的本领。增强民族地区干部民族政策、产业进步、扶贫开发、依法治寺等专题培训,增强民族地区特别是珍藏区干部统筹推进发展、民生、稳定的实际能力。
   (六)积极进行省委主要决策部署专题培训
   坚持“党委中心工作在哪里,干部培养就跟进到哪里”“正确发展的主战场在哪里,干部培养的核心就位于哪里”,严密围绕实现落实省委主要决策部署,因为问题吗导向,针对我省经济社会发展中的热点难点问题,增强专题研究和学习培训,努力培植能切实负我省今后5年到深化改革、实行“三大发展战略”、推动“少只跨”的强素质干部队伍。
其三、重要培养对象和艺术
   归纳利用党校、行政学校、干部学校、高等学校、社会培训机构等培训资源,突出重点对象、增强薄弱环节,统筹推进党政干部、商店经营管理人员、专业技术人员等各人员的教育培训,保险县处级以上领导班子成员每人每半年至少参加1浅脱产培训。实际加强对不中共党员领导班子成员、女领导干部等对象的教育培训。重要做好以下几类对象的培养:
   (同)县处级及以上领导班子成员培训
   因为理论武装为根本、党性教育为中心、能力提升为主线,增强对县处级及以上领导班子成员特别是党政主要承担同志理论素养、战略思维、正确决策、依法治水、开复杂局面、举行群众工作能力的培养。
   重要方法:1.省委组织部按照省委要求,围绕实现落实中央和省委主要决策部署,组织开市厅级党政主要承担同志,省属高等学校、科研院所和公共重点骨干企业主要领导读书班。2.依照中央和国家机关有关部委要求,布局好副厅级以上干部到国家级干部教育培训机构与培训,此外,每年安排不少于五分之平的副厅级领导班子成员到省级干部教育培训机构培训。3.县(买、区)政局领导班子换届后,省委组织部组织针对县城(买、区)政局主要承担同志进行人民集中培训。4.结合“同校五院”调训安排,省委组织部负责统筹安排好市(州)、县(买、区)党委、政府和省直机关、省属高等学校县处级及以上领导班子成员的调训,每年使100称左右到国家级干部学校、著名高等学校等出席学习培训。
   (第二)好年轻干部和人才递进培养
   因为扶植造就忠诚党和人民事业、可以当历史重任的好中青年干部队伍为对象,因为美信念、能力提升、专业学习和实行锻炼为重要,增强理想年轻干部和人才培养培养。
   重要方法:1.根据省委确定的“好年轻干部和人才递进培养计划”,所以5年时间递进选拔培养6.2万名各级各类优秀干部和人才。其中省级统筹培养2000称,市级统筹培养1万名,县级统筹培养5万名。2.省委组织部采取“公开遴选、集中培训、实行锻炼、跟踪管理”的方法,每年分半企盼并培训400称市厅级和县处级干部。3.各市(州)、县(买、区)党委组织部参照省级做法,结合当地实际,完成好年轻干部和人才递进培养计划。4.探索和著名高等学校、科研院所合作,增强中青年干部继续教育和规范素养培训。
   (其三)新任职领导干部培训
   因为党性教育、反腐倡廉从政、辩论素养等为重要,增强各新任职领导干部岗前培训。
   重要方法:1.省委组织部会同省纪委、省委党校,为期在省委党校举办为期1全面的探视管新任职领导干部任职培训班。2.依照干部管理权限,买(州)、县(买、区)党委组织部负责把新任职领导干部任职培训纳入党校(行政学校)重点班教学计划组织执行。
   (四)高层次专业技术人才培养
   坚持服务发展、因为用呢本,因为高层次、需要紧缺人才培养为重要,因为增强思想政治素质和更新创业能力为中心,围绕实行“四大人才计划”,努力推动专业技术人才特别是高层次人才队伍建设。
   重要方法:1.省委组织部会同人力资源社会维持厅举办高层次复合型人才培训班,每年养200人口左右。2.人力资源社会维持厅牵头贯彻落实《四川省专业技术人员继续教育条例》,组织执行我省专业技术人才知识更新工程,每年养2000称左右胜层次、领军型和需要紧缺专业技术人才。3.省委组织部会同有关机关,选拔一批年轻优秀的省级学术技术带头人跨部门跨地区进行实践锻炼。4.省委宣传部会同有关机关,每年使500称左右哲学社会科学教学科研骨干和新闻宣传系统、文化系统骨干参加省委党校(四川行政学院)培养。5.省委政法委组织执行法律人才培养工程,围绕提升职业素养、法治能力和规范水准,每年养600称左右高层次法律规范人才。6.各行业主管机关、买(州)人力资源和社会维持部门担负组织进行本行业、本地区专业技术人才培养。不断完善继续教育公共服务系统,引导、鼓励专业技术人员使用网络远程开展在线培训。
   (五)好企业家培养
   紧扣工业强省、产业兴省战略,因为扶植思想政治素质好、经营管理能力强、有莫大社会责任感的商店经营管理人员为对象,重要围绕理想信念、社会责任、战略决策、经营管理、更新创优等内容,增强国有、民营企业受高级经营管理人员和领导班子后备人员的培养培养。
   重要方法:1.省委组织部会同省国资委、省委统战部等机构,通过党性教育、岗位培训、学历提升、实行锻炼、交流任职等方法,每年遴选1000称左右优秀企业经营管理人员进行培训,努力培植一批经项目、技术型和创业型企业家。2.探望经济和信息化委组织执行中小企业经营管理人员素质提升工程,实现好国家“银河培训工程”和“中小企业经营管理领军人才培养计划”下达的培养任务。3.省委组织部牵头组织执行大学生和科技人才创业扶持计划,每年扶持2万名左右大学生接受创业培训。4.省委组织部会同有关机关积极推动公司经营管理人员教育培训平台建设,探索企业家培养的国际化合作途径,适当扩大企业家境外培训范围,为期举办企业家讲堂、沙龙等。5.各公司如果结合自己实际增长对经营管理人员的独立培训。
   (六)机动内设机构公务员培训
   主张造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的自动公务员队伍,因为增强思想政治、职业道德和工作能力建设为重要,增强机关内设机构公务员培训。
   重要方法:1.省级公务员主管机关主要对县处级及以下干部进行示范培训,每年安排100称左右县处级干部到四川行政学院培训。2.省级公务员主管机关统筹抓好全省公务员初任培训、任职培训、特别业务培训和在职培训,组织执行公务员职业道德培训计划,5年内以行政机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员轮训一周。3.省直各机关组织人事部门对按照单位处级及以下干部进行人民培训。各市(州)、县(买、区)直属单位分别抓好以单位干部的人民培训。4.各公务员主管机关要积极会同有关单位通过干部大讲堂、在线学习和干部选学等形式,啊机关内设机构公务员学习提供更多机会。
   (七)基层干部示范培训
   因为增强政策执行、推动科学发展、推动社会协调、劳动人民群众为对象,多渠道、都覆盖、发生对地进行基层干部教育培训。
   重要方法:1.省委组织部加强对基层干部教育培训的统筹安排和监督指导,进行重点对象示范培训。组织进行送教下基层、对口支援、结对帮扶培训等运动,推动优质培训资源为基层延伸。2.买(州)、县(买、区)党委组织部要依照职责落实好基层干部的培养,买(州)党委组织部负责抓好县(买、区)直属单位主要承担同志、乡(大街)政局主要承担同志、县乡两层后备干部、县域企事业单位特别是非公有制经济团体和社会团体主要领导等重要对象的培养,县(买、区)党委组织部负责抓好基层干部全员培训。3.针对遭受严重自然灾害的地方,由于省委组织部会同省直有关机关统筹开展对基层干部的重要专题培训,本土市(州)、县(买、区)党委组织部负责执行灾后恢复重建和进步振兴相关专业技术培训。4.实行垂直管理的机关担负本系统基层干部的教育培训。
   (八)民族地区干部培养
   紧扣加强思想政治教育、增强履职能力,围绕理想信念、群众工作、依法治寺、扶贫开发、治理社会和“双语”能力六只方面,努力进行民族地区干部教育培训。
   重要方法:1.省委组织部会同有关机关利用重点专题轮训、示范培训、送教下基层、组织巡回宣讲等方法,增强对民族地区党员干部的教育培训,做好州、县领导干部和乡党政主要承担同志全员培训,进行民族地区村支部书记示范培训,支持和推动藏区实施基层干部“双语”口语达标培训计划。2.加大对民族地区特别是珍藏区乡人才的培养培养力度,省委组织部会同有关机关组织执行藏区专业人才支持计划,使用下派援助和上悬挂着、岗位锻炼与能力培养相结合的方法,每年从藏区选送1000人口上悬挂着学习培养。3.民族地区州、县党委组织部按照分级负责、人民覆盖的要求,结合实际制定当地干部教育培训实施方案,连认真组织执行,争取用3年时间以各个干部轮训一周。
四、培养能力建设
   (同)构建开放办学体系
   充分表达各党校、行政学校主渠道主阵地作用,突出党校特色和优势,全面提升办学水平。因地制宜推进市(州)、县(买、区)党校(行政学校)办学体制改革,把市、县党校办活办好,探索建立专业化特色的县级党校、村政学院,以县级党校建成面向基层党员干部的综合性培训基地。充分表达国家级干部学校、高等学校的学科、专业优势,加大合作力度,努力进行党性锻炼和新知识新技能新消息培训。探索以精选在蓉高等学校自主申报、比选承训优势专题等方法,更新干部选学。进行办好干部大讲堂,寄有关高校和培养机构,尤其开展讲堂规模和场次。探索实行高等学校、学生“双遴选”办法,进行干部专业素养培训,帮助提升知识水平。坚持少而精,因为劳动发展我省特色优势产业和战略新兴产业为主、因为扶植主干线领导和缺乏急需专业人才为主、因为短期专题为主,有的放矢地进行境外培训。尝试采取学时考核、学分管理、学习效果测试等方法,强化干部在线学习,推动人民培训。
   (第二)全面激励运行机制
   全面实行培训需求调研制度,统筹把握好组织要求、岗位需要和干部需求,坚持组织要求和职务需要为中心,兼顾干部个性化需求。全面组织调训制度,依照干部管理权限,制订和实行干部脱产轮训计划,2017年前普遍建立从以组织调训为主、干部选学为辅的参训机制。建立全面激励约束制度,干部教育培训管理机关和干部教育培训机构要全面考核干部学风养成、学习能力和学习成效等,学习成果反馈学员选调单位,组织人事部门和干部所在单位要以干部领教育培训情况作夏考核和干部选拔任用的重要依据。严格实行拟任县处级党政领导岗位政治理论水平任职资格考试制度。如果为全面项目评估为抓手,建立全面干部培养质量评估办法和指标体系。
   (其三)更新培训模式
   探索建立“遴选+培养+观+使用”的职员培养模式,把培植作为发现、辨认、观干部的重要途径。重要班次由干部教育培训主管机关选派专人跟班,全程了解干部学习培训情况。努力构建“市厅级干部向外送、县处级干部朝上结束、基层干部向下延”的培养格局,扩大优质培训资源覆盖面。努力采取“党校+高等学校”“省内+省外”“课堂+现场”“培养+实行”相当方法,进行衔接式培训。针对区域和干部个人差异,研制分类培训纲要,改进党校主体班次和培养模块设置。
   (四)优化师资队伍
   各组织机关和干部教育培训机构要坚持专兼结合、动态管理,尤其优化师资构成。努力选聘具有专业特长、实行经验丰富的头脑、专家学者、先进典型、好基层干部当兼职教师。市级以下干部教育培训机构师资构成日益过渡到以兼职教师为主。尤其健全省级、市级干部教育培训师资库,实现择优入库、动态管理。实现领导干部上讲台制度,重要领导要带头上讲台,各党政领导班子成员每年应至少到党校(行政学校)授课1浅,连实行考核。实行全省党校(行政学校)系统骨干师资5年轮训计划,发生计划地使骨干教师到基层挂职锻炼或参与党委、政府为主工作。
   (五)增强教材和基地建设
   突出理论性、系统性、针对、指导性,组织有关领导、专家学者、轻劳力,研究编写实施“三大发展战略”、藏汉彝汉“双语”相当有时代特征、地方特色、务实管用、干部爱读的培养教材。进行经典荐读活动,为期向各领导干部推荐质量高、影响好的精品书目,向主要培训班次与重要培训对象赠送经典书籍。充分利用改革开放、抗震救灾和灾后恢复重建、警告教育、革命文化等资源,建设全面一批高质量的现场教学基地,把基层行转化为活跃教材,把现场转化为活跃课堂。
   (六)改进宏观管理
   干部教育培训主管机关要依照加强统筹、突出特点、重视实效的标准,增强和改进宏观管理。严格实行培训计划申报审批制度,凡是涉及调训党政领导干部的,均须报同级干部教育培训主管机关统筹审核,避免双重调训、多头调训、违规办班。实行培训项目实施责任制,强化业务工作效能部门和培养机构在项目实施中的作用。加快网络信息化建设,积极推动各种网络培训平台的互通共享。实现经费投入,增强培训效益,增强经费管理。各政府要以干部教育培训经费列入年度财政预算,保险工作需要。加大基层干部教育培训经费投入力度,地方各党委在的党费要针对基层党员干部教育培训给予适当补贴。公共公司如果按规定足额领到并成立使用职工教育培训经费。全面经费“随即项目走”“随即干部走”的方法和方法,增强资产使用效益。
   (七)增强学风建设
   努力发扬理论联系实际的马克思主义学风。坚持严格治学、严格治教、严格治校。参训学员要正直学习态度,恪守培训纪律,带着问题与培训。教师要联系实际开展教学,帮助引导学员正确分析理论和实践中遇到的实际题材。如果坚持研究管禁区、讲台有纪律,并非允许利用讲坛传播违背党的途径方针政策、违背中央和省委精神的思考和错误观点。培养机构要坚持社会主义办学方向,增强学员管理,加大师资队伍建设,营造实事求是、努力好学的学习风气。如果量入为出、节约办学,严禁铺张浪费。组织人事部门要把干部学习态度、参与程度、彼此效果、学习成果作学风评价的重要内容。
五、组织领导
   干部教育培训事关党和国家事业发展全局,到处、各机关要尽量认识干部教育培训工作的先导性、基础性、战略作用,建立一盘棋思想,增强系统意识,形成每尽其责、密切配合、合作联动、以不变应万变高效的职员教育培训工作运行体系。
   各党委(党组)如果把干部教育培训工作纳入本地、本部门工作计划,作为考核领导班子、领导干部的重要内容。党委(党组)重要承担同志要带头加强调查研究,做好统筹安排,立即解决干部教育培训工作中的困难和题材。如果尽量表达干部教育培训工作领导小组或联席会议的意图,增强统筹指导和联系协调。
   各党委集体机关要在党委领导下切实实行主管职能,增强对本地区干部教育培训工作的总指导、统筹协调和督促检查。如果马上总结、宣传和放开各地、各机关的杰出经验,增强对按照规划实施情况的年、中和5年检查评估,保险各项任务扎实推进、取得实效。如果适应干部教育培训事业发展需要,优化力量配备,强化培训培养,努力建设同支高素质干部教育培训管理者队伍。
   各纪检监察机关和宣传、统战、政法、机动工委、编辑、提高改革、经济和信息化、教育、财政、人力资源社会维持、公共资本管理、外事等有关机关,如果依照职责分工认真履行职能、实现有关职责。干部所在单位党委(党组)如果实行好直接主管主抓本单位干部教育培训的职责,保险干部到学习培训的权利和无偿。