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《2013-2017年全国干部教育培训规划》

通告时间:2016-05-25  责任编辑:网站管理员

《2013-2017年全国干部教育培训规划》


新华社都9月28日电  中共中央最近印发了《2013-2017年全国干部教育培训计划》,连发出通知,要求各地区各机关结合实际认真贯彻执行。《2013-2017年全国干部教育培训规划》全文如下:

   干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略工程,在推动中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中有不可替代的地位和意图。党的十七大以来,我们党坚持大规模培养干部、大提高干部素质,积极推进改革创新,努力提高教育培训的统筹性针对性实效性,干部教育培训事业取得新的重大进展,啊建设高素质干部队伍、推动科学发展、推动社会协调提供了强大支持。党的十八大作出建设上型、劳动项目、创建新型马克思主义执政党的战略部署,针对增强和改进干部教育培训、增强干部素质和能力提出了新的更高要求。啊深入贯彻落实党的十八大精神,培养造就高素质干部队伍,根据干部教育培训工作实际,制订本规划。

 同、指思想和总体要求

   (同)指思想

   高举中国特色社会主义伟大旗帜,因为马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“其三只象征”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大精神,牢固把握加强党的统治能力建设、先进性和纯洁性建设立条主线,不断推进大规模培养干部、大提高干部素质的韬略任务,全面深化干部教育培训改革,全面提升干部教育培训质量,努力培养信念坚定、啊人民服务、节约务实、敢担当、反腐倡廉的好干部,啊全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利、实现民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。

(第二)基本标准

   ——坚持服务大局、依照需要施教,党和国家事业发展需要什么就养什么,干部实行职尽责和健康成长需要什么就养什么。

   ——坚持分类分级、人民培训,把干部教育培训的普遍性要求和不同种类、不同层次、不同岗位干部的异常需要做起来,增强对,实现全覆盖。

   ——坚持联系实际、学以致用,因为问题吗导向、因为正举行的工作为中心进行教育培训,增强干部利用所学理论和知识指导实践、解决问题、推动工作的能力。

   ——坚持质量第一、重视实效,把改革创新贯穿于干部教育培训各环节各方面,实现数量和色、规模和作用相统一。

(其三)目标任务

   因为增强中国特色社会主义理论体系上为重要任务,全面推动理论武装、党性教育、能力培养和知识更新,如果广大干部好信念更加坚决、辩论素养不断增强、党性修养切实加强、工作作风明显改善、德才素质和实行职能力明显提升,如果干部教育培训推动党和国家事业发展的意图越来越明显。尤其推动干部教育培训改革创新,努力形成更开放、再有活力、再有实效的华夏特色干部教育培训体系,增强干部教育培训科学化水平。

(四)数量指标与质量要求

   1.数量指标。增强脱产培训,保险不同种类干部每年达到一定的调训率、参训带队和人均脱产培训学时数(表现附件1)。进行网络培训,保险网络培训及一定覆盖率和人均年学时数(表现附件2)。

   2.质量要求。全面进行培训质量评估,从培训设计、实行、管理和培养效果等方面入手,针对每个培训项目进行考核测评,把评估结果作为评价党校、行政学院、干部学院和社会主义学院办学质量的重要依据,作为确定高等学校、社会培训机构、境外培训机构负责培训任务的重要标准,作为干部教育培训机构推动教学改革、增强教学质量的重要指引。结合不和培养项目特点,合理设置评估标准,把培植需求适配度、学科设计科学性、教师选配合理性、教学内容满意度、教学方法中、教学组织有序性、学风校风良好度同培养对职员能力素养提高的帮助程度等,作为质量评估的重要内容,努力探索科学的种类质量评估办法。

第二、重要培养内容

   (同)深入进行马克思主义基本规律学习培训。组织大规模干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想,全部研读马克思、恩格斯、列宁和毛泽东同志的经典,引导干部深入了解马克思列宁主义、毛泽东思想的旺盛实质和思考精粹,控制基本规律和正确体系,强化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,坚定对马克思主义的信仰、针对社会主义和共产主义的信心,增强运用马克思主义立场、观、办法分析解决问题的能力。

   (第二)突出抓好中国特色社会主义理论体系上培训。组织大规模干部深入学习邓小平理论、“其三只象征”重要思想、科学发展观和党的十八大以来习近平同志一系列重要讲话精神,引导干部深刻领会中国特色社会主义的正确内涵,准确把握夺取中国特色社会主义新胜利的中心要求,增强中国特色社会主义道路自信、辩论自信、制度自信,努力为中华特色社会主义共同理想而奋斗。特别是如组织大规模干部深入学习实践科学发展观,引导干部深刻领会科学发展观的旺盛实质,准确把握落实落实科学发展观的率先要、基本立场、基本要求、历来方法,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,坚定走科学发展的路。把学习中国特色社会主义理论体系和研读马克思主义经典著作结合起来,和学习党的途径方针政策结合起来,和改革开放和现代化建设的生动实践结合起来,引导干部深刻理解中国特色社会主义理论体系和马克思列宁主义、毛泽东思想一脉相承又和时俱进的涉及,牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论,增强战略思维、更新思维、辩证思维、底线思维能力,增强辨别大是大非问题的本领。

   (其三)努力加强党性党风党纪和党史国史教育。增强党章学习培训,引导广大党员干部把党章作为加强党性修养的根本标准,志愿遵守党章、实现党章、保护党章。增强党的纪律特别是政治纪律教育,引导干部坚持党的中心理论、基本途径、基本纲领、基本经验、基本要求,在思考上政治上走上一直和为习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚定保护中央权威,保险中央政令畅通。突出马克思主义群众意见和党的群众路线教育,引导干部牢固树立正确的人生观、权力观、事业观,增强宗旨意识和公仆意识。增强作风教育,引导干部牢记“少只务必”,认真贯彻中央八件规定精神,坚定反对形式主义、官僚主义、享乐主义和浪费之风,实际做到求真务实、努力、节约。增强廉政教育,引导干部保持廉洁操守,修建牢拒腐防变思想防线,增强抵御腐败风险的能力。增强党史国史特别是党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史育,以那作必修课,帮助干部了解党和国家事业发展的首尾,厚认识党的少只历史题材决议总结的经历教训,实际做到知史爱党、了解史爱国。把党史国史教育和世情国情党情教育结合起来,引导干部增强忧患意识、沉重意识,志愿为党分忧、啊国尽责、为民奉献。

   (四)深入进行社会主义基本价值体系教育。组织大规模干部深入学习社会主义基本价值体系,引导他们把其正确内涵和实行求,志愿转化为精神信仰,志愿践行社会主义基本价值观。增强中国特色社会主义共同理想教育,努力进行民族精神和时代精神教育,引导广大干部牢记责任、敢担当,坚持和时俱进、改革创新,团结带领人民群众为实现民族伟大复兴的中国梦而奋斗。增强社会主义道德教育,通过先进典型和道德模范现身说法等方法,引导干部模范践行社会主义荣辱观,说话党性、再品行、犯表率,志愿做社会主义道德的示范者、德艺双馨风尚的带领者和公正正义的跟随者。

   (五)努力提高推动科学发展能力培养。努力进行经济体制改革、更新驱动发展战略、经济结构战略性调整、城乡发展总体、开放型经济和推动中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化等方面的培养,增强干部加快全面社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式的本领。努力进行扩大社会主义民主、加快建设社会主义法治国家、提高社会主义政治文明等方面的培养,增强社会主义法治精神、法治理念和法律法规教育,增强干部对执政、民主执政、依法执政的本领。努力进行深化文化体制改革、增强文化浑然一体实力和竞争力、提升国家知识软实力等方面的培养,增强干部推社会主义文化强国建设的本领。努力进行保障和改进民生、推动社会体制改革、增强和更新社会管理等方面的培养,增强干部做群众工作能力和推动社会主义和谐社会建设的本领。努力进行生态文明理念、优化国土上空开发格局、资源节约、环境保护等方面的培养,增强干部推进美丽中国建设的本领。

   (六)积极进行各种知识教育。观为增强干部实行岗位职责的素质和能力,结合实际工作需要,广泛开展经济、政治、文化、社会、生态和哲学、历史、科技、法律、军队、国际等方面知识特别是各种新知识新技能的培养,帮助干部优化知识结构、放眼界思路、建立全球视野、增强对人文素养。增强国防和军队建设、公共外交、民族宗教、安全保密和思想健康等方面的教育。

其三、培养对象和艺术

   (同)政局干部

   1.领导班子成员。主张培养造就一支政治坚定、能力过硬、作风好、奋发有为的统治骨干队伍,因为理论武装为根本、党性教育为中心、能力提升为主线,增强县处级及以上领导班子成员特别是党政主要承担同志的培养。

   重要方法:(1)省部级领导干部。中央每年就关系党和国家全局的重要理论和实际题材举办省部级主要领导人专题研讨班。中央组织部每年安排500称左右省部级领导干部到国家级干部教育培训机关培训,连同教育部定期举办中无高校要领导人高级进修班。(2)买(地、州、把)政局领导班子成员和看望(自治区、直辖市)直属单位单位领导班子成员。中央组织部每年安排3000称左右厅局级领导班子成员到国家级干部教育培训机构培训。中央和国家机关有关部委按照职责分工,对本系统的探视(自治区、直辖市)直属单位单位领导班子成员进行工作培训。各省(自治区、直辖市)每年安排不少被1/5的适合厅局级领导班子成员到省级干部教育培训机构培训。(3)县(买、区、洋)政局领导班子成员和买(地、州、把)直属单位单位领导班子成员。中央组织部定期安排新任县委书记到中央党校参加任职培训,每年安排500称左右县委书记到中国井冈山干部学院、华夏延安干部学院进行党性教育。各省(自治区、直辖市)每年安排不少被1/5的刚县处级领导班子成员到省级干部教育培训机构培训。各市(地、州、把)做好其他县处级领导班子成员的教育培训。(4)中央组织部统筹规划、各组织机关组织执行,人民开展各级党政领导班子成员是发展能力提升培训。中央组织部会同国务院有关机关,增强对各个党政领导班子成员和应急管理机关干部的应急管理能力培养。(5)各组织机关要依照干部管理权限,统筹制定年度脱产培训计划,保险各名领导班子成员每2年至少参加1浅脱产培训。各统战部门要切实加强对不中共党员领导班子成员的教育培训。

   2.机动内设机构公务员。主张培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的自动公务员队伍,因为增强思想政治建设和工作能力建设为重要,增强机关内设机构公务员培训。

   重要方法:(1)中央公务员主管机关对司局级及以下干部进行示范培训,每年安排300称左右司局级干部到国家行政学院培训。(2)中央和国家机关各部委组织人事部门对本部委司局级及以下干部进行人民培训。(3)中央组织部会同有关机关每年安排4000称左右中央和国家机关司局级干部到选学。(4)中央公务员主管机关组织执行公务员职业道德教育计划,5年内以有公务员和参照公务员法管理的人手轮训一周。(5)各省(自治区、直辖市)和买(地、州、把)直属单位单位分别抓好省直机关处级及以下干部、市直机关科级及以下干部的培养。各公务员主管机关要增强统筹,结合资源,督促指导同级各机关各单位内设机构公务员的教育培训工作,做好初任培训、任职培训、特别业务培训、在职培训。各机关各单位党组(党委)如果以自动内设机构公务员培训列入年度工作计划,组织人事部门按照计划和要求做好落实。

(第二)商店经营管理人员

   主张培养造就一支政治素质好、经营管理能力强、有莫大社会责任感的商店经营管理人员队伍,因为增强思想政治素质和领导企业对发展能力为重要,增强企业经营管理人员培训。

   重要方法:(1)中央组织部有计划地配备中无金融公司、部分集体重点骨干企业领导班子成员为同国务院国资委党委管理班子的中央企业主要领导,到国家级干部教育培训机构培训;连同有关机关定期举办中无金融公司和部分集体重点骨干企业主要领导专题研究班;连同国务院国资委等有关机关,组织执行企业领军人才培养计划。(2)中央统战部组织全国工商联领导班子成员中的民营企业主要领导的培养,设立民营重点骨干企业主要领导专题研究班。(3)各省(自治区、直辖市)党委组织部和公共公司主管机关根据职能分工,结合本地区企业经营管理人员的实际情况,发生对地进行培训。(4)各公司组成实际对经营管理人员分类分层开展自主培训。国家级干部教育培训机构要积极承担企业高层次经营管理人员教育培训任务。华夏大连高级经营学院要突出特点,制造高水平企业经营管理人员培训基地。

(其三)专业技术人员

   主张培养造就一支敬业精神强、专业水准高、更新能力突出的正规技术人员队伍,因为增强思想政治素质和培养创新精神、更新创业能力为重要,因为高层次、需要紧缺和中心专业技术人才为重要对象,增强规范技术人员培训。

   重要方法:(1)人力资源社会保障部组织执行专业技术人员继续教育,指各行业各系统进行人民教育培训;研究制定全国正式技术人员继续教育规定,逐步形成中国特色的正规技术人员继续教育制度体系;牵头组织执行专业技术人员知识更新培训。(2)中央组织部会同有关机关,每年安排600称左右中央直接联系的高等专家到国家级干部教育培训机构培训。各省(自治区、直辖市)党委组织部负责分别联系的高等专家培训。(3)中央宣传部会同有关机关,每年使700称左右哲学社会科学教学科研骨干和自然数量的消息宣传系统、文化系统骨干到国家级干部教育培训机构培训。各省(自治区、直辖市)担负抓好本地区哲学社会科学教学科研骨干和新闻宣传系统、文化系统骨干的培养。(4)非公有制经济团体和社会团体正式技术人员的教育培训,由于人力资源社会保障部会同有关机关明确任务、提出要求,各省(自治区、直辖市)人力资源社会维持部门会同有关机关组织执行。(5)中央和国家机关各部委组织人事部门,各省(自治区、直辖市)人力资源社会维持部门根据行业特色和工作需要,进行专业技术人员培训。

(四)中青年干部

   主张培养造就忠诚党和人民事业、可以当历史重任的好中青年干部队伍,因为美信念、好传统教育和实行锻炼为重要,增强中青年干部培养。

   重要方法:(1)中央组织部每年安排500称左右优秀中青年干部(含有着无金融公司、部分集体重点骨干企业和受无高校中青年干部)到国家级干部教育培训机构培训,布局部分中西部地区的中青年干部到中国浦东干部学院培训。(2)各省(自治区、直辖市)根据优秀中青年干部培养目标进行培训。各地区各机关要发生计划地配备中青年干部到党校、干部学院和党性教育基地接受系统的辩论培训和严格的党性锻炼。积极进行好中青年干部个性化定制培训,全面培训和使用相结合的制度,把培植中的表现作为选拔使用的重要依据。

(五)基层干部

   主张培养守信念、说话奉献、发生本领、再品行的高素质基层干部队伍,因为增强政策执行、推动发展、劳动群众、推动和谐能力为重要,增强基层干部培养。

   重要方法:(1)各省(自治区、直辖市)党委组织部要制定基层干部培养方案并做好示范培训。(2)买(地、州、把)和县(买、区、洋)党委组织部要依照职责落实好基层干部的培养。(3)实行垂直管理的机关担负本系统基层干部的教育培训。各地区各机关和干部教育培训机构要积极进行送教下基层、对口支援培训、结对帮扶培训,推动优质教育培训资源为基层延伸倾斜;积极应用在线学习平台、党员干部现代远程教育网络、广播电视等信息化手段进行教育培训,增强培训效率和效用,努力实现全覆盖。

   各地区各机关要重视抓好女干部、少数民族干部、不中共党员干部的教育培训。加大对革命老区、民族地区、边界地区、贫困地区干部教育培训支持力度。东部地区要做好对口支援西地区干部教育培训工作。增强军队地领导干部交叉培训和军转干部培养。

四、培养能力建设

   (同)办学体制改革

   增强各党校、行政学院、干部学院主渠道建设,增强各社会主义学院建设,坚持开放办学、开门办学,充分利用各方面上资源,不断增强办学质量。立足实际、因地制宜,积极推动市、县两层党校(行政学院)办学体制改革。依照少而精、突出特点的标准,努力推动机构、行业干部教育培训机关优化组合,提升专业化办学水平。鼓励单位、行业树机构合作办学,实现优质培训资源共享。针对名为干部培养机构实为宾馆、度假村的,如果进行清理整顿。发挥现有干部教育培训基地的意图。严格资质审核和质量把关,引导、专业社会培训机构与干部教育培训。依照以自己为主、啊自己所用、趋利避害、重视实效的政策,继续使用境外优质教育培训资源,改进境外培训工作。

(第二)运行机制改革

   全面实行需求调研制度,2014年前全面以求为导向的培养计划生成机制。探索建立项目管理制度,全面竞争择优机制,针对知识能力类培训逐步实行项目招投标。全面组织调训制度,严格实行调训计划申报制度,针对重要领导人、重要岗位干部要发生计划地配备调训。2017年前普遍建立组织调训为主、干部选学为辅的参训机制。全面干部培养情况考核、登记、跟踪管理等制度,2015年前形成规范中的职员学习培训考核评价机制。研究制定干部教育培训机构办学质量评估办法和指标体系。

 (其三)内容方式改革

   逐渐制定干部分类培训纲要。建立以求为导向的培养内容更新机制。努力加强精品课程和课本建设,积极开发体现马克思主义中国化最新成果的学科教材,为期进行精品课程和好教材推荐评选工作。组织编纂第四批全国干部学习培训教材。立即向干部推荐学习书目,引导干部好读读好书善读书。改进培训班次设置,加大按干部类别开展培训力度。改进教学方法方法,加大案例教学比重,2015年前省级以上干部教育培训机构的案例课程占能力培养课程的比重不低于30%。加快网络培训平台建设,逐渐实现全国干部在线学习平台的团结互通。充分表达中国干部网络学院的意图,2017年前实现全国县处级及以上干部在线学习。2015年前建立全国统一的职员教育培训工作信息管理系统。

(四)教师队伍建设

   增强国家级干部教育培训机构师资队伍建设,培养造就一批名师和中青年知名专家。实行骨干教师培训计划,国家级干部教育培训机构每年养1500称地方干部培养机构的中心教师,省级党校(行政学院)5年内以请、县两层党校(行政学院)教师轮训一周。全面兼职教师选聘和保管方法,推动领导干部、学名家、先进典型、好基层干部当达讲台。2017年前建立国家级、省级干部教育培训师资库,买地级以下干部教育培训机构师资构成日益过渡到以兼职教师为主。2015年前建立全面领导干部上讲台制度。各党政领导班子成员每年还要到党校、行政学院、干部学院授课。探索建立符合干部教育培训特点的教师考核评价系统和职称评定、岗位聘任制度。

(五)经费保障

   各政府要以干部教育培训经费列入年度财政预算,保险工作需要。加大基层干部教育培训经费投入力度,地方各党委在的党费要针对基层党员干部教育培训给予适当补贴。中央财政加大对西方地区、民族地区、革命老区和欠发达地区一般性转移支付力度,财政困难地方可以统筹使用自有资金和上级转移支付开展干部教育培训工作。

(六)学风建设

   努力发扬理论联系实际的马克思主义学风。干部要带着问题参训,联系实际学习,努力完成学与因此、了解与执行、说与做相统一。教师要把理论联系实际的要求贯穿于教学全过程,擅长回答学员思想和工作达的实际问题。培养机构要把理论联系实际的能力作为考核教师教学水平的重要内容。

   坚持严格治校、严格治教、严格治学。培养机构要坚持社会主义办学方向,努力营造实事求是、努力好学的学习风气。严格学员管理,要求学员专心学习,杜绝相互吃请、公款请客、做“天地”相当景象,针对违反有关规定的行为严肃处理。严格教学管理,要求教师严守纪律,严谨治学,因为德施教,实在得学为人师、作为世范。如果量入为出,节约办学,反对挥霍、追求奢靡。

   组织人事部门要把理论素养、学习能力作为干部选拔任用的重要依据,以干部学习态度、参与程度、彼此效果、学习成果作学风评价的重要内容。

(七)辩论研究

   增强干部教育培训理论研究,不断加剧对职员成长规律和干部教育培训规律的认识。建立理论研究交流平台。推动干部教育学学科建设。

五、组织领导

   各党委(党组)如果把干部教育培训工作纳入本地区本部门工作计划,增强领导,统筹安排,完全部署。党委(党组)重要承担同志要增强调查研究,立即解决干部教育培训工作中的困难和题材。干部教育联席会议或领导小组要尽量表达作用,增强统筹指导和联系协调。

   各组织机关要在党委领导下切实实行主管职能,做好宏观指导、统筹协调和督促检查,抓好干部教育管理者队伍建设。各纪检监察机关和宣传、统战、机动工委、编辑、提高改革、教育、财政、人力资源社会维持、公共资本管理等有关机关,如果依照职责分工落实有关职责,形成各司其职、各尽其责、密切配合、齐抓共管的工作格局。各地区各机关要依照中央要求,结合实际制定本地区本系统干部教育培训规划,形成全面覆盖、内外联动、彼此衔接的计划体系,连做好组织执行。

   中央组织部要对本规划实施情况进行督促检查,进行中和5年总评估工作。各组织人事部门每年对本地区本系统干部教育培训工作进行检查评估,保险各项任务扎实推进、取得实效。

   华夏人民解放军和中华人民武装警察部队的职员教育培训工作,由于军委根据本规划精神制定实施意见。

   附件:1.干部脱产培训量化指标

         2.政局干部网络培训量化指标

 附件1

   干部脱产培训量化指标

干部类别 县处级及以上党政干部

   每年每单位脱产培训调训率不低于(%) 30

   每年每单位干部参训带队不低于(%) 50

   人均年脱产培训学时数不低于 110

干部类别 科级及以下干部

   每年每单位脱产培训调训率不低于(%) 25

   每年每单位干部参训带队不低于(%) 40

   人均年脱产培训学时数不低于 90

 干部类别 不公务员基层干部

   每年每单位脱产培训调训率不低于(%) 25

   每年每单位干部参训带队不低于(%) 40

   人均年脱产培训学时数不低于 40

干部类别 商店经营管理人员

   每年每单位脱产培训调训率不低于(%) 30

   每年每单位干部参训带队不低于(%) 50

   人均年脱产培训学时数不低于 110

干部类别 专业技术人员

   每年每单位脱产培训调训率不低于(%) 20

   每年每单位干部参训带队不低于(%) 50

   人均年脱产培训学时数不低于 90

   流动:1.干部选学、网络培训学时计入脱产培训学时。其中,计入脱产培训总学时的网络培训时间不超越总学时的40%。单位组织的专题讲座按1上8学时或半天4学时折算计入脱产培训学时。远程教育(不含网络培训)、中心组学习、干部自学、学历教育学时不计入脱产培训学时。

   2.每年每单位脱产培训调训率=依照单位各级各类干部实际到位组织调训的人数÷依照单位各级各类干部总人数。

   3.每年每单位干部参训带队=依照单位各级各类干部实际到位组织调训、干部选学的人数÷依照单位各级各类干部总人数。

   4.毕竟学时数的决定方法是,一个单位各级各类干部总人数分别就以相应的人均年脱产培训学时之和。

   5.不公务员基层干部指县域企事业单位领导人员、集体经济组织主要领导、村庄(社区)重要领导、非公有制经济团体和社会团体党组织书记等。

   6.组织人事部门按照干部管理权限制定年度培训计划,既然要举行到那时计划到脱产培训干部的毕竟学时数不低于本人均年脱产培训时间核定的毕竟学时数,并且如符合调训率和参训带队的规定要求。

附件2

   政局干部网络培训量化指标

  干部类别 厅局级

   全国覆盖率(%)

   2013年 80

   2015年 100

   2017年 -

   每人每年达到的学时数不低于 50

 干部类别 县处级

   全国覆盖率(%)

   2013年 50

   2015年 80

   2017年 90

   每人每年达到的学时数不低于 50

 干部类别 科级及以下

   全国覆盖率(%)

   2013年 20

   2015年 50

   2017年 80

   每人每年达到的学时数不低于 80